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大力支持花卉種業發展，壯大花卉產業發展根基。提高鮮切花、盆栽植物、功能性花卉在產業鏈中的比重，滿足家庭園藝需求。推動中國傳統名花、盆景等現代化和規模化發展，提升中國傳統花卉產品國際影響力和市場占有率。發展功能花卉與精深加工，延長花卉產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈；融合一二三產業，促進花卉與相關產業有機融合。立足我國花卉種質資源、產業規模和消費市場優勢，瞄準花卉產業鏈供應鏈的諸多“斷點”“堵點”“痛點”問題，以花卉種質資源收集保存、花卉種業、設施設備、精深加工、市場流通等花卉產業鏈中的短板為重點，持續推進花卉全產業鏈創新能力建設，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，打通花卉產業鏈各個環節，全面提升我國花卉產業鏈供應鏈水平。
（二）培育花卉新產業新業態

深度挖掘花卉蘊藏的生態修復、觀光旅游、休閑養生、醫藥保健、科普教育等方面的價值，積極培育花卉新產業新業態，大力發展花卉精深加工業，延伸產業鏈，提升附加值。積極推進花卉業與相關產業深度融合，鼓勵將花卉苗圃、花卉基地、花卉市場、花園中心等融入大旅游產業中，促進花卉休閑、旅游、康養等新興產業發展。建設一批以花卉為主題的特色公園、景觀田園、觀賞莊園、康養基地等，賦予其更多的休閑、旅游、康養功能；利用多種花卉的科學組合，建設花卉生產與觀賞有機結合的花卉景觀，促進觀光旅游。
（三）創新現代花卉交易模式
優化全國性和區域性花卉交易市場布局，建立以行政區劃為基礎的市場體系。推動在大都市和大城市群建立規模適度的花卉批發市場，在社區設立花卉銷售場所，形成高效的花卉市場網絡；探索創新交易新模式，推動大宗花卉產品和花卉精品的現場拍賣、網上交易等現代交易模式，促進花卉產品的高效率、低成本、低損耗和智慧化公平交易，保障交易雙方權益。利用現代信息技術，積極推進花卉生產、采收、保鮮、包裝、標識、檢疫、通關、運輸、結算等環節無縫對接聯通，逐步實現一站式高效率服務，降低交易成本和流通風險。
（四）完善現代花卉營銷網絡
以大都市和大城市群為重點，利用大數據、物聯網、人工智能等數字技術，在智慧城市、智慧交通、智慧社區等建設中融入花卉元素，提高花卉精準營銷水平。鼓勵發展花卉專賣店、品牌連鎖店、大型日常購物商超、花卉租擺服務站、花卉園藝超市、花卉產品展銷中心、花卉工藝坊等新模式，促進花卉營銷手段的多樣。鼓勵城鄉公園設立固定花卉銷售場所或節假日臨時花卉銷售點，滿足人民購花需求。
（五）優化花卉物流配送網絡
構建現代花卉冷鏈物流體系和花卉商品配送網絡，形成數字化、智能化的花卉物流配送新格局，推進網絡平臺花卉交易與倉儲物流的有效銜接，大力提升花卉物流技術和效益，減少物流損耗。全面推進物流配送網絡建設和服務體系的標準化、專業化、規范化發展，完善花卉冷鏈流通基礎設施，健全花卉物流體系，促進花卉產品安全、便捷、無損傷的高效流通，不斷提升供應鏈管理水平。
三、強化花卉科技創新驅動
堅持面向世界花卉科技前沿，面向我國花卉產業主戰場，把花卉科技創新擺在花卉業現代化發展中的核心地位，將高水平科技自立自強作為產業發展的戰略支撐，深入實施花卉創新驅動發展戰略，完善花卉業創新體系，破解花卉產業科技難題，打造花卉業現代化發展新優勢。
（一）加強花卉科研創新
加強花卉基礎研究，注重原始創新，推進花卉育種、生產、采后處理、貯藏、包裝、運輸、檢測和花卉產品加工全產業鏈關鍵技術與設備創新。鞏固提升現有栽培、繁殖、育種技術創新體系，推動實現數字化、標準化和智能化生產模式，解決花卉種業依賴進口的“卡脖子”問題。實施一批具有前瞻性、戰略性的花卉科技創新項目。
（二）鼓勵企業科技創新
促進各類創新要素向花卉企業集聚，推進產學研用深度融合，支持重點企業牽頭組建花卉創新聯合體，承擔國家重大花卉科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業引領支撐作用，加強共性技術平臺建設，推動花卉產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
（三）突出合作協同創新
堅持產業問題導向與研究目標導向相結合的科研投資和立項原則，廣泛動員社會力量參與花卉科研項目；積極推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置、資源共享和團隊合作建設，推動建立長期穩定、高效的“產學研用”一體化合作模式，逐步建立科研機構、大專院校、農技推廣機構和花卉企業、農民合作組織廣泛參與的結構多元、層次分明、分工協作、共享高效的花卉科技創新和應用推廣體系。
（四）推進體制機制創新
深入推進花卉科技體制機制創新，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制，優化科技獎勵項目。加強花卉知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大花卉研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持力度。完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。弘揚科學精神和工匠精神，加強花卉科普工作，促進科技開放合作。
四、提升花卉質量
堅持以質量第一為導向，以企業為質量提升主體，以創新為根本途徑，不斷改善提升花卉品質和服務質量水平，滿足人民群眾不斷增長的花卉消費需求。
（一）優化花卉產業結構
拓展花卉產業功能，重點圍繞鮮切花、高檔盆栽植物、園林植物、花壇花境等市場需求量大、國際貿易活躍的產品，重點布局和創建一批現代花卉產業集群。積極培育有特色的區域性產業集聚模式，引導建設高水平的世界級花卉產業集聚區。鼓勵支持地方因地制宜發展省級花卉產業園區，建設多樣化花卉文化體驗園。持續優化營商環境，吸引更多企業投入花卉生產經營，帶動花卉產業規模化生產、標準化種植、集約化經營，不斷促進花卉產業升級。
（二）加大優質產品供給
踐行綠色發展理念，突出花卉產品質量核心地位。大力推廣新品種、新技術、新工藝，強化花卉生產全過程質量管理。鼓勵企業在國家標準和行業標準的基礎上制定更高的企業標準，完善規范生產技術規程，大力推行花卉標準化、規范化、輕簡化和智慧化生產。積極推進花卉化肥農藥減量化生產，減少農藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用，培育優質高效安全花卉產品。大力發展花卉產品藝術加工、初加工和精深加工，提高花藝作品、花卉旅游產品、花文化產品的供給比重。
（三）加強質量監督管理
建立健全以質量為核心的生產、采后、包裝、貯藏、運輸等花卉標準化體系，促進花卉產品質量標準與國際市場接軌；支持行業協會制定團體標準，鼓勵在花卉新領域、新業態中形成新標準，推動花卉產品標準由生產型向消費型、服務型拓展；加強質量檢驗檢測能力建設，積極開展與花卉發達國家在產品質量認證與環保認證方面的合作，加快構建適合我國國情的花卉質量認證體系；推進花卉環保和綠色等可持續發展相關認證；加強花卉標準宣傳貫徹，強化標準執行和行業質量監管，完善花卉質量控制體系，加強質量檢驗檢測，加大花卉交易監管力度，全面提升花卉產品質量和花卉產業綠色可持續發展水平。
（四）推進花卉品牌創建
加強花卉品牌打造，提升品牌競爭力影響力帶動力。推動企業發展個性定制、規模定制、高端定制，推動產品供給向“產品+服務”轉變、向中高端邁進。鼓勵地方政府和龍頭企業爭創馳（著）名商標、申請地理產品標志，加強花卉產品的包裝、品牌、形象設計，弘揚品牌文化，加大企業品牌和產品品牌的創建力度，利用政府和社會力量宣傳、推廣、維護品牌，懲治品牌侵權行為，塑造“中國花卉”優質品牌形象，以民族花卉品牌的軟實力，助推我國花卉業高質量發展。
五、加快花卉產業數字化賦能
利用移動互聯網、物聯網、區塊鏈、大數據、人工智能等發展優勢，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與花卉實體經濟深度融合，賦能花卉產業轉型升級，催生花卉產業新業態新模式，激活花卉業發展新引擎。建立和完善現代花卉信息技術管理平臺，深化細化信息技術設備與數字技術在花卉產業各領域與各環節的應用，大力發展數字花卉和智慧花卉，提升我國現代花卉產業信息化水平。
（一）健全現代花卉產業統計制度
貫徹執行國家統計和信息安全法律法規，根據全國花卉產業發展需要，進一步完善全國花卉行業信息統計管理制度；開展花卉信息統計理論和方法研究，建立科學的花卉產業統計調查方法和指標體系；充分發揮各級花卉行業組織和核心會員企業的作用，積極推動花卉市場行情統計分析，及時發布花卉行情信息。加強數字化建設，強化信息服務功能，構建以花卉行業組織為主導、會員單位為主要信息源的全國性花卉市場行情信息共享機制，提高全行業花卉信息的準確性、時效性、實用性和權威性。
（二）搭建現代花卉產業信息平臺
加快搭建覆蓋全行業的花卉產業信息平臺，重點收集與發布全國花卉產業信息；積極推動國際合作與信息共享，收集、整理、分析國際花卉信息。通過信息平臺建設和運行，逐步實現對全國主要花卉產品和重點花卉市場的監測、引導、預測、預警。深化細化信息技術與數字技術在花卉產業各領域與各環節的應用，通過深化互聯網、物聯網、區塊鏈的應用和信息平臺的賦能，推動花卉產業數字化、信息化、智能化發展。
（三）構建現代花卉產業互聯網
鼓勵構建多層聯動的花卉產業互聯網平臺，為中小微花卉企業數字化轉型賦能。通過構建數字化產業鏈，打通產業鏈上下游企業數據通道，促進全渠道、全鏈路供需調配和精準對接，以數據供應鏈引領物資鏈，促進產業鏈高效協同，創新商業模式，實現貿易線上化、產品品牌化、服務平臺化發展，對花卉產業中的價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈不斷重塑和改造，形成安全、高效、共享、共贏的花卉產業互聯網生態。
六、注重花文化引領
深入挖掘我國花文化內涵，主動吸收世界優秀花文化成果，促進花文化融合再創新；大力弘揚中國傳統優秀花文化，增強花文化自信，不斷提高我國花文化軟實力；廣泛宣傳普及花文化，以優秀花文化的精神力量引導花卉供給與消費，滿足人民美好生活需要。
（一）加強花文化研究創新
系統研究我國傳統花文化，深入挖掘傳統名花的人格化寓意和思想內涵，并賦予其時代精神；加快花文化數字化，建設花文化大數據體系，用數字技術促進花文化創作、傳播與接受方式的創新，激發廣大民眾的創新創造能力。將花文化融入生態文化、和諧文化、節慶文化、忠孝文化、康養文化之中，增強花卉應用和體驗能力，不斷提高我國花文化包容力、花卉藝術水平和花文化創新能力。
（二）加大花文化宣傳力度
開發以花卉為主題的書畫、影視、音樂等產品，豐富花卉科普教育和自然教育形式，形成線上線下有機結合的花文化推廣品牌活動。依托植物園、公園綠地等公共資源，發揮花文化宣傳、科普和教育等功能。突出花元素，豐富花文化內涵，建設花文化宣傳普及教育基地。運用現代數字技術手段，增加花文化展示，促進花文化教育、普及、交流、體驗與創新。
（三）豐富花文化主題活動
深入挖掘中華傳統民俗和傳統節日的花文化內涵，弘揚和傳承中華優秀花文化；重點辦好中國花卉博覽會、世界園藝博覽會、中國國際花卉園藝展覽會等重大活動，推動國內外優秀花文化的融合、創新與發展；支持各地區和各專業機構舉辦各具特色的花市、花會、花節等專業活動。增強各類花事活動的文化性、藝術性、大眾性、趣味性，大力普及花卉知識，讓大眾走進花卉活動，體驗中華優秀花文化的獨特魅力，陶冶人們精神品格，積極引導花卉消費，豐富人民群眾文化生活。
（四）推進花文化融入生產生活
堅持以花文化引領花卉生產和促進花卉消費。將花文化貫穿花卉生產全過程，努力培養花卉生產企業的花文化自覺。挖掘花卉歷史、花卉典籍、花卉地理標識和民俗節慶等花文化。促進花卉與山水林田湖草沙景觀及其地理風貌的融合，發展各具特色的花鄉、花村、花道、花街、花市、花藝體驗等。鼓勵倡導花卉企業利用花卉資源大力發展旅游、鑒賞、休閑、養生等形式多樣的花文化體驗，推動休閑生活與傳統優秀花文化融合發展。積極營造大眾愛花、養花、賞花的良好氛圍，培養綠色生活新風尚，推動花文化融入人們日常生活，努力提升全民花文化水平。
七、推動花卉消費升級
堅持擴大內需，推動國內國際雙循環相互促進。發揮需求引領作用，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。遵循消費規律，引導居民擴大花卉消費。順應消費升級和居民消費個性化、多樣化發展的大趨勢，加快培育新的花卉需求增長點，全面促進花卉消費。
（一）促進供需動態平衡
依托國內重點花卉消費市場，優化產業結構，改善供給質量，提升供給與需求的適配性，激發廣大人民群眾日益豐富的潛在消費需求。完善花卉生產要素市場化配置和花卉商品服務流通體制機制，降低花卉交易和運輸成本。充分依托我國移動互聯網、移動支付、數字化發展優勢，大力發展花卉電商、直播帶貨等營銷新模式，促進花卉消費線上線下融合發展，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
（二）培育新的需求增長點
大力宣傳花卉在綠化美化環境和人民健康生活中的重要作用，抓住城鄉建設項目和大型活動用花需求，擴大公共環境建設的花卉應用；加速社區園藝中心建設，推行社區園藝師制度，鼓勵居民充分利用庭院、屋頂、檐口、露臺、陽臺、窗臺等空間載體種花養花，加強花卉園藝活動的大眾參與性、互動性、體驗性，提升花卉體驗的愉悅性，培養良好的花卉園藝消費習慣。
（三）加強國際貿易合作
發揮中國在國際花卉園藝組織中的重要作用，依托我國大市場、國際栽培植物登錄權威和優秀花卉企業優勢，推進花卉國際貿易創新發展，不斷提升我國花卉貿易國際競爭力。充分利用國內市場潛力優勢，加強同國際優秀花卉企業合作，吸引國外人才、資本、品種、技術等要素進入國內市場。鼓勵引進國外花卉新品種，進口高質量花卉產品，帶動國內花卉品種創新和質量提升。充分吸收國際先進管理經驗和創新理念，促進國內花卉產業換檔升級。抓住共建“一帶一路”契機，積極參與國際競爭合作，以滿足國內需求為主，積極拓展國外市場，促進花卉進出口。